审计署发布今年第三号审计结果公告


公布32个部门单位2004年度预算执行审计情况



9月２８日，审计署发布了今年第3号审计结果公告，公布了对外交部、发改委等３２个部门单位２００４年度预算执行情况的审计结果（公告内容详见本报二至八版）。公告对这次审计发现的转移挪用或挤占财政资金、虚报多领预算资金、私设账外账和“小金库”、乱收费等问题进行了披露。



公告披露，上述部门单位在预算执行中主要存在以下问题：



一是挪用资金办企业、炒股票。审计发现，１９９５年，国家物资储备局曾以进口物资为名，拨付该局深圳办事处所属深圳华储实业公司购货款７６００万元，实际有７５４５．６万元被用于购买香港某公司持有的股票。１９９７年，科技部下属单位与其他单位共同投资组建北京凯正生物工程发展有限责任公司，在２９２５万元投资中竟然有２６３２．５万元来自“８６３计划”课题经费。２００３年至２００４年，卫生部所属卫生监督中心未经批准，动用其管理的健康相关产品评审项目结存资金１９１．８３万元，购置帕萨特等轿车６辆、别克面包车１辆。１９９８年至１９９９年，自然科学基金会将对所属方德公司的借款１1９０万元转作对方德公司的投资。后因方德公司严重亏损，资不抵债，致使投资无法收回，造成国有资产严重损失。此外，外交部、国土资源部、水利部、农业部、质检总局、中国法学会等部门或其所属单位也不同程度地存在着转移挪用或挤占财政资金的问题。



二是虚报多领预算资金。审计发现，一些部门单位的项目预算编制不实、结余过大，甚至虚报多领、高估冒算预算资金，影响了财政资金的使用效益。２００４年，财政部批复了商务部一项高达６亿元的基金支出预算，而实际支出只有４０５０万元，仅为预算批复数的６．７５％。同一年，国资委管理的３０多家单位累计多报领住房公积金和提租补贴预算资金９０６．１２万元。近些年来，广电总局及所属无线电台管理局、中央人民广播电台等４个单位，以上年度预算批复数为基数，申报住房公积金预算，至２００４年底共计多报领预算资金９０８４．５７万元，形成专项结余。另外，２００２年至２００４年，广电集团共计多报领人员经费和公用经费预算资金３３６７．１２万元。作为中央财政一级预算单位，发展改革委负责组织分配中央预算内投资、国债投资和其他政府投资，由于对一些县际和农村公路改造工程审查把关不严，致使安徽等９省通过重复申报等多获取中央补助资金１３．２亿元。此外，环保总局、体育总局、中国地震局、国家电力监管委员会等部门也存在着虚报多领预算资金等问题。



三是私设“小金库”为职工发福利。审计发现，从１９９１年起，民航总局有关部门通过隐匿下属单位上缴款项、截留购建职工宿舍结余款等，私设“小金库”。截至今年１月，累计收入８７８４．３３万元，累计支出４８０８．０５万元，主要用于发放职工补贴和为部分职工购买商业保险。１９９８年至２００４年，体育总局所属某运动管理中心球队，未将收取的国内外企业赞助、比赛费等款项２４１２．８３万元纳入单位财务统一核算，而是直接用于球队教练员、运动员补贴和奖励等支出，余款４３８．２９万元也以现金形式存放或以个人名义存入银行。国资委管理的中国建筑材料工业规划研究院通过编造工资表、虚列项目支出等手段套取资金，私设“小金库”，截至２００４年１１月末，收入７１．６４万元，支出２８．３７万元，主要用于发放奖金、劳务费等。１９９５年８月以来，中国科学院所属中国科学杂志社财务负责人将邮汇到杂志社的“版面费”等存入以其个人名义在邮局开设的储蓄账户，截至２００４年底，累计存入资金３３６．４８万元，支取３１０．６１万元。此外，中国社会科学院、国防科工委、建设部等部门或其所属单位也存在着私设“小金库”等问题。



四是巧立名目乱收费。２００３年至２００４年，教育部一些所属单位未经批准自行收费１．５４亿元，其中全国大学英语四六级考试委员会向各地主考单位归集英语四六级考试费１．４亿元、北京语言大学收取汉语水平考试费１２９３．９３万元、北京师范大学收取人文社科项目鉴定评审费１１８．５２万元、教育部学位与研究生教育发展中心收取评审费８５．３８万元。商务部所属中国食品土畜进出口商会未经报批向其会员企业收取发展基金１５０１．９９万元；环保总局所属环境工程评估中心、环境监测仪器质量检验中心违规收费１２４４．５７万元；国家旅游局未经批准自行设立旅行社经营许可证、景区Ａ级铜牌制作费等收费项目，截至２００４年底共取得收入５７４．１３万元；中国红十字会总会未经批准自２００３年至２００４年向有关单位收取使用红十字标志挂牌费、管理费８０．７３万元；２０００年至２００４年，所属机关服务中心在赈灾物资采购中向供货单位收取“服务费”７７８．９３万元，且未纳入财务账内统一核算，形成账外账；２００３年至２００４年，中国造血干细胞捐献者资料库管理中心向白血病患者收取“检索相合费”和“管理服务费”８１．９９万元。

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以上文章出自国家审计署官方网站
http://www.audit.gov.cn/cysite/docpage/c962/200510/1019_962_14697.htm