http://view.news.qq.com/a/20091204/000005.htm 昨天看到新华网一报道，近日有媒体根据海关总署的出口统计数字，计算出今年1至8月中国成品油平均出口价为每升2.4元，仅为国内的36%。这一悬殊的价格反差很快激起了国内成品油消费者尤其是网民的愤怒。我看到有网络的回帖评论已经达到2600多帖。于是，一些所谓的专家马上就鼓动弹簧之舌，为石油巨头辩解。中石化和海关总署有关负责人27日作出回应称，“这是不可能的事” ，说成品油平均出口价和国内成品油零售价格不具有可比性，把责任推得一干二净。 事实到底如何，一般民众恐怕已经是云里雾里了。根据网上的一些数据对此进行一些分析比对，我感到成品油海外贱卖恐怕并非空穴来风。 大家先看海关总署网站11月20日消息， 2009年前3季度中国出口成品油1,704万吨，价值78.3亿美元，分别比2008年同期（下同）增长37.9%和下降23.5%；出口平均价格每吨为459.7美元，下跌44.5%。中国进口成品油2,890万吨，价值123.3亿美元，分别下降8.2%和53.3%；进口平均价格每吨为426.5美元，下跌49.1%。其中9月份中国出口成品油207.7万吨，同比增长50.9%，出口平均价格每吨为571美元，同比下跌40.9%。9月份中国进口成品油280.1万吨，同比增长9.7%，进口平均价格每吨为561美元，同比下跌36.5%。非常明显，进出口数从相差1150万吨，平均每月相差127.7万吨，到9月已经是只相差72.4万吨了；平均价格每吨的差价是33.2美元，而到9月份只有10美元了。说明进口是越来越少，出口是越来越多。进出口差价也是越来越小了。这不是贱卖是什么？ 再按出口的平均每吨459.7美元，折合人民币3139元/吨。根据网上有人推算的汽柴油的密度折算，1吨成品油大约是1258升，因此，平均的出口价格是：3139/1258=2.49元/升。这里2.49元/升可能是包括一些价格比较低的石脑油、燃料油等油品，也有来料加工的成品油贸易，同时，国内销售的成品油价格包含了比出口更多的税费。可是，据易贸资讯数据监测，目前华南炼厂93#汽油不含税的对国内销售的出厂价为5065元每吨，而不含税的出口价格为4565元每吨，即出厂价高于出口价500元每吨。目前中石化炼厂93#汽油的出厂价为7314元每吨，但各地批发价平均为6904元每吨。这出口和国内销售的差价可是一倍以上，石油巨头的利润只能让人羡慕。2.49元/升的出口与国内销售的6.3元以上/升，这不同油品差价能有那么多吗？到底差价多少恐怕只有石油巨头自己才清楚，别人是无法知道的。可是石油巨头至今没有把这次石油出口的相关数据公布出来，就矢口否认，能让大家服气吗？你实行这种差价，而大肆出口，不是贱卖是什么？ 所以，奉劝我们的石油巨头及其代言人，今后不要这样没有水平的随意辟谣，不要对什么都矢口否认，要辟谣也必须公布一些让人信服的数据啊。

http://view.news.qq.com/a/20080505/000004.htm

今年以来，股市连连暴跌，有经济学家认为市值蒸发等于全民财富缩水。撇开这一判断是否合理不说，4月18日市值约占沪市A股总市值1/5的“巨鳄”中石油放弃抵抗，股价跌破发行价，其市值的损失，倒真正是一个全民财富缩水的典型个案。因为在中国，中石油不仅仅是一个普通的公众公司，与其他大多数公众公司不同的是，它更享有在国家石油资源方面的特权。










我国宪法对自然资源所有权归属有着明确的规定。目前的情况是，一些国有垄断企业只是象征性缴纳资源费而垄断占有和使用国有自然资源；一些企事业单位将国有资源转手低偿出租给他人经营；不少国有企事业单位占用国有土地却不交地租；在农村，集体的土地资源也被强制性地以低价征用。大量的自然资源被免费或低偿使用，其孳生的原本属于自然资源的所有者——全体人民或集体所有的收益，绝大部分却摇身一变，成为另外一些企业的利润，或者成为企业管理者、职工和地方某些政府官员的奖金。有专家估算，流失金额上万亿之巨！



除此之外，我们也看到那些免费或低偿使用资源的人并不领情，反过来他们还利用所获得的权益，与国家和人民利益博弈讨价。






至为重要的一点在于,自然资源所有权收益的被输送和流失，掩盖的不仅仅是经济上的损失，更严重的后果是宪法赋予全体人民的权利的流失,造成社会上漠视宪法赋予人民权利的风气,这无疑是对宪政和法治精神的损害。






自然资源所有权的行使和保护问题在改革发展到今天已经凸显出。






对权利的追求是社会前进的动力。回到宪政框架下，审视和重建自然资源所有权行使和保护制度，维护人民的合法权益，是我们应该也必须对自己、更是对子孙后代做出的一个交待。——朱学东


盛洪：谁的租金？






在中国，自然资源产权和租金问题是一个应该引起高度重视的新问题。






一般而言，绝大部分自然资源具有经济物品的基本性质：稀缺性、有限性和可耗竭性。比如有一些矿产资源具有可耗竭性，一旦挖掘开采完，便不可再生；而诸如土地等资源则是稀缺的、有限的。具有经济物品的上述基本特征的自然资源，存在产权问题。相应的，如果是无限的自然资源，比如空气、阳光，则不用讲产权问题。






确立自然资源的产权，实际上是为了有效地使用和配置这些稀缺的、有限的和可耗竭的自然资源。假如没有产权的话，我们知道另外一个相反的结果。一块公共草地，大家都可以去放羊，作为理性人，每一个放牧者都会希望自己的收益最大化，随着羊越来越多，过度放牧出现了，最后草地不堪重负，毁了。这就是哈丁的“公地悲剧”，也是后来的经济学家们喜欢反复举的例子。这样的例子同样可以引申到所有自然资源和土地上。






自然资源有产权，那么就有收益。一般来讲这个收益就是租金。无论是按照马克思主义经济学的概念，还是现在一般通行的说法，矿产资源产权的收益就是矿区使用费或者权利金，土地产权的具体形式就是地租。当然，有限的、可耗竭的自然资源同样也是有好有坏的，反映在租金上就会存在级差地租和绝对地租。






有了租金，租金应该归谁？这个问题在经济学中很明确，按照要素报酬说就是归要素所有者，自然资源产权的租金归自然资源产权所有者，这毋庸置疑。马克思主义关于租金的土地讨论，主张像土地这样的资源都要公有，在这种情况下，租金自然归国家。






在中国，自然资源的产权在法律上是很明确的。






《宪法》第九条规定，矿藏归国家所有；第十条规定，城市的土地归国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。






在法律文本上，自然资源产权归国家和集体，无论是按照要素报酬说还是马克思主义经济学，国家和集体都应该享有自然资源的租金收益。






国有租金归己？






现实生活中，我国在自然资源产权的行使和保护中又是一个什么样的局面呢？






我国现有的一些国有企业，如国有农场和国有林场等，不交地租，实际上在无偿使用自然资源和实际享有租金。这并没有明确的规定，但在实践中却是一种惯例。1998年国家土地管理局曾出台一个文件，叫《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》，该文件在谈到国有企业实行公司制改造、组建企业集团、股份合作制改组、租赁经营和出售、兼并、合并、破产等改革时，“涉及的划拨土地使用权管理，应当遵守本规定”。






撇开这个文件的法律层级和效力不说，在这个文件里，我们还是可以看到，管理部门已经意识到了使用权要管理，使用权的收益要安排。当然，一个国企，如果没有出现上述的改革行为，就被排除在文件的效力之外，默认了原来的不成文规则。






在国家财政收入中，也没有设“租金收入”这一科目。在这样的情况下，本该向所有者缴纳的国有资源的租金就很可能变脸成了企业的利润，或者企业的奖金。众所周知，我国国有企业有13年没有交过利润，直到2008年起才正式开始实施，而上交利润最高的也只要10%。当然，这个利润应该打引号，因为里面包含了大量本该缴纳的国有土地资源租金。即使交利润，其实也可能被工资成本所挤占。






那么，被“淡忘的”国有资源的租金有多少呢？尽管我们并没有完整的相关数据，但我们还是可以粗略估算一下没有上交的地租数额。






目前我国农垦系统拥有的土地面积3922万公顷，约58830万亩。按农业用途地租计算，这些年最高的涨到1000多元/亩，也有六七百元/亩，当然，也可能有更低的。我们按400元/亩(这个数据是我们在安徽农村实地调查得到的数字)来推算， 2007年国有农场地租约为2353亿元。






全国中型以上国有矿山企业用地面积总量754061公顷，约合11310915亩，这属于矿山占地。按照地租1500元/亩计算(这个数字也很保守)，那么2007年国有矿山企业地租约170亿。






如果加上其他有关国有企业占地情况，相信这会是更大的数字。






国有租金归己。这是一个更为严重的问题。






《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第四条规定，国家根据需要，可以一定年期的国有土地使用权作价后授权给经国务院批准设立的国家控股公司，作为国家授权投资机构的国有独资公司和集团公司经营管理。这里面并没有地租上交的规定，实际是让它管理运营，但是运营的结果，地租却不归财政的，这是大问题。






2004年，国家税务总局发布了一个《国家税务总局关于中国石油化工集团公司土地租金收入征收营业税问题的通知》，文件规定对中石油土地收益征税，意味着承认了中石油(以及类似的国企)可以将国有土地收益视为公司自己的合法营业收入。这里面暗含的含义就是“这是你的收入，不是我的收入”！本来应该归纳国库的收入，却转化成了公司的收益。更多的资料证明，即使在改组、股份化过程中的国有土地收益，也并没有计入国库。






以低于市场租金的水平承包给职工也是一种情况。我国大量国有农场在实行承包制过程中，由于不公开竞价，农场职工可以以非常优惠的土地承包费拿到土地。






前两年我国免除农业税，实际上许多地区已经借此机会把国有农场的承包费用降为零。财政部出台惠民政策，减免相当于“乡镇五项统筹”的部分，即九年义务教育、计划生育、优抚、民兵训练和乡村道路建设等支出，结果到了地方就减免到零。比如，江西省政府制订了《江西省深化国有农场税费改革方案》，国有农场农工原来承担的土地承包费将全部免除，收入归己，地租也归他们了。






一些垄断企业以极低代价垄断开采国有矿产和实际享有矿区使用费。长期以来，我国的石油资源资源使用费非常低，原来是每吨8到24元人民币，前些年才调到24元到30元一吨。






根据《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》，矿区使用费标准最高为12.5%。如果按照10%计算，按2007年原油平均价格72美元计算，每吨原油矿区使用费约为373元，差额也有每吨343元。






这两年相关政策也有一定的调整。我国自2006年开始征收“特别收益金”，即对每桶40美元以上的部分征收20%到40%。2007年我国原油产量1.87亿吨，按每桶40美元计，石油企业每年少交约321亿元的矿区使用费。






在煤炭资源方面，按照国外的平均水平，煤炭资源价格应该为煤炭售价的8%~10%。我们对煤炭资源的一项研究显示，实际上我国煤炭资源租金也被低估了。现有煤炭资源税费征收不到煤炭价格的2%，我们的研究发现，我国煤炭资源租金低估大约为价格的13.4%。以2006年全国商品煤平均售价302元计算，我国煤炭资源租金被低估了大致40元一吨。2006年全国煤炭产量为23.8亿吨，计算大约少交了952亿元资源租金。






除此之外，还有其他大量的矿产资源，包括金属矿产资源和废金属矿产资源的资源租金被低估。目前《矿产资源法》中也没有相关资源租金的规定。






目前可以计算的租金相加起来有3796亿元。如果加上更加值钱的城市国有土地租金、国有工业企业土地租金、国有建筑租金、石油煤炭之外的国有矿产资源租金、国有自然景观资源租金、国有人文遗产租金，以及其他国有资源，如无线电频率、号码等资源的租金，即使没有完整的数据，但总体估计国有自然资源租金每年可以达到上万亿元。






不领情的食租者






问题是，这么庞大的、属于人民财富的租金就这样悄悄消失会带来什么？






这样一个现状，实际上是把属于全体人民或部分人民(集体所有)的自然资源产权交一部分人使用和经营，而在使用和经营过程中，使用方经营方既不上交租金，也不上缴利润——因为现在许多国有企业基本没有上交利润。这一过程实际上是让一部分人无偿占有全体人民的租金利益，非产权所有人占有了产权所有者的利益。这个利益不是小利益，除了人民在经济上的利益损失，更是人民权利的损失，这是最大利益。






从历史上看，我们原来一直有个“国有”的概念，国家代表人民行使相关权利。但是国有的概念在改革前和改革后发生了变化。改革前政企不分，企业租、利、税也不分。改革后政企分开，企业成为了独立法人，国家既是股东，又是自然资源的所有者，同时还是公共物品提供者。但我们许多人还是延续过去的认识，认为交税就可以不交利，或者交利就可以不交租。






另外，租金的升值问题也使这个问题更加明显。改革之初，城市化发展不够，市场不发达，当时租金价值比较低，容易被大家忽略，这些年随着城市化的发展，土地租金越来越高，矿产资源租金也在不断上升，最典型的如石油价格，这些年上升了好几倍，当然还有其他的自然资源都是如此，升值越来越显著。






在自然资源租金的升值过程中，我们逐渐发现，自然资源的租、利、税不分，一个后果是掩盖了一些国有企业的低效率。这些国企说自己有很高的利润，其实我们已经发现，所谓的很高的利润，很大一部分实际上是自然资源的租金。






而把租变利，与奖励挂钩，使原本低效的企业却享有了较高的报酬，导致了所有者权益损失。这是另一个后果。






第三个后果是不公平竞争。许多国有企业是在免费使用国有资源，而后来进入市场的民营企业并不免费，这有违公平原则。






最为严重的是，自然资源租金已经豢养出一个个大大小小的利益集团。这些年来这么多的利益集团依靠免费享用国有资源，而且租金归己，靠吃人民的租金过活，但它们并不领情，反而形成了一个观念，认为这些租金就是它们的，并借此来与国家、人民利益博弈，从而在光天化日下颠倒了一个社会的基本产权原则，既不符合要素报酬说，也不符合马克思主义经济学。例如，中石油及中石化申请缓交石油特别收益金，就是把租金当成了讨价还价的标的。2007年中石油缴纳了445.8亿元特别收益金，但是还实现净利润1456.3亿，较上年同比增长了2.4%。 (作者为天则经济研究所所长 、山东大学教授。)

张曙光 北京天则经济研究所理事长、教授、研究员


国有企业改革30年，前进在什么地方？问题在什么地方？不搞清楚这些问题，我们就很难继续前进。


2007年，国务院发布《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》，财政部和国资委据以制定了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，规定从今年起，国有资产收益要按照一定比例上交国家。从理论上来说，这一规定存在着很大的混淆；从实践上来看，《暂行办法》是一个倒退。


人们都说，中国的国企改革从放权让利开始。这话不错。但是，分权化并不是市场化，也不必然导致市场化。为什么1978年以前的放权没有导致市场化，而1978年以后的分权却走向了市场经济？关键就在于之前不论是国家向国有企业放权，还是中央(政府)向地方(政府)分权，均没有超出计划经济和国有制的范围。而中国市场化改革的实质是，打破国有部门的垄断，放松政府对非国有部门的管制，从而开启了经济市场化的大门。其实，打破国有部门的垄断和放松对非国有部门的政府管制，是同一个事情的两个方面。


那么，国有企业改革真正推进的地方何在？问题又在哪里？我认为，可以从两个方面来讨论。


从产权改革来看，其前进和不足表现在以下两个方面：


一是抓大放小，上世纪90年代初由下面搞起来，1995年变成中央的方针。原因是国有企业机制僵化，亏损增加，在市场竞争中败北，出现了绝对贬值或者相对贬值，反正是撑不下去了。把小的国有企业卖了，变成了非国有企业，一方面扩大了市场经济基础，另一方面也使一大批国有经济退出了竞争性领域。


二是实施股份制。股份制改造是在放小全面推开和基本完成以后开始的。在国有企业的股份制改造中，重要的不是让国有部门相互参股，而是让民间资本和外国资本进入国有经济垄断的领域。原来的国有独资企业变成了公众公司。不仅如此，股份制企业也从一般制造业领域扩展到金融保险等服务领域。


以上两点才是国有企业改革中的真正突破和成绩。不错，在这种深刻的变革中，出现了一些问题，比如，内部人合谋，贱卖国有资产，发生人们说的国有资产流失。再如，股份制改革后，公司治理结构的改革没有跟上，政企分开尚未实现。这些事情不能排除，但是改革的基本方向是对的。否定国有企业改革的论调是站不住脚的。


除了产权改革以外，国有企业改革还有一个很重要的问题，就是前述文件涉及到的问题，即国家和国有企业的利益关系和分配关系问题。


国家与国有企业的利益分配关系是通过税收、利润和租金三个经济范畴表现出来的。税收是政府提供服务的报酬，利润是投资者的回报，租金是资源要素的贡赋，三者之和构成企业经营总收入扣除成本以后的部分。在计划经济条件下，这三个概念没有区分，利润全部上交，支出国家给拨，国有企业的税收、利润、租金“煮成了一锅粥”。国有企业只上交利润，不向国家缴税，更不向国家交租。改革开放以来，通过利改税和分税制解决了一个问题，即国有企业不论是亏是盈，都要向国家缴税。这样，就把税收和利润两个概念分清了。这在理论上和实践上都是一个很大的前进。鉴于当时国有企业亏损较多，1994年实行分税制的时候，明确规定，对1993年以前建立的国有企业暂时不交利润。现在国有企业利润大增，国家提出让国有企业上交利润，这是对的。但是，把利润和租金混在一起，就不是前进，而是倒退。因为这种混淆，进一步也就混淆了利润和税收，从一定意义上说，是从利改税和分税制上退了回去。其理由如下：


从理论上来说，虽然是同一个国家，但在面对国有企业时却有三个身份：一个是公共管理者，一个是出资人，一个是资源所有者。三个身份不同，取得的利益不同，取得的方式也不一样。公共管理者收税，出资人取利，资源所有者索取租金。缴税和分利大家清楚，收取租金的方式也是征税。现在国资委和财政部要国有企业上交利润，就把利润和租金两个东西混在一起了。因为交租是要通过征税的方式来收交，不能通过利润分配的方式去收取。既然通过利润分配的方式去收租，也就把利润和税收又混在一起了。这不是倒退又是什么呢？


更为重要的是，中国国有企业的利润主要是国有垄断部门的利润，而国有垄断部门的利润其所以那么多，秘密有二：一个是现代产业经济学能够解释的，一个是所谓中国特色，是现代产业经济学的理论不能解释的。


按照现代产业经济学的理论，垄断部门其所以能够取得超额利润，是由于它可以实施垄断价格，把价格定在均衡价格之上。这样做的结果是，一方面，使产量减少，造成社会福利损失；另一方面，把消费者剩余转为生产者剩余，变成垄断者的利润。这个问题在中国大量存在。电信部门的高收费、各种套餐就是证明。


但是，中国的现实，光有这一点解释不了。中国的问题在什么地方？不仅仅是垄断高价，而且有资源要素低价。资源要素低价使垄断部门成本非常低，利润非常大。据说，现在一吨石油国家拿的资源税是30块钱，一吨石油现在卖多少钱？在国外，石油涨价的收入，最高的国家拿走了70%。所以石油部门高额利润的秘密在于占有了国家大量的租金。问题的荒谬在于，人们只讲垄断高价，不讲资源要素低价，所以，中石油、中石化以国际油价上涨为由，理直气壮地向国家要补贴：你实施成品油价格管制，你就得给我补贴；政府也觉得自己理亏。实际上不是这么回事。垄断国企占用了国家大量的具有很高价值的资源，占据了国家大量的租金，国家不去收租，反而给它补贴，岂不荒唐。基于此，《暂行办法》不收租、只交利，其合理性是大可质疑的。也许，当事人会辩解说，他们区分了上交的比例，有10%、5%和0三档。其实，如果把问题的性质都搞混了，这种差异又有什么意义？交不交利润是投资者决定的，收不收租金是资源所有者决定的。国家作为投资者和资源所有者是两回事。现在国家与国有企业利益分配关系的改革，国家首先要把租金拿回来，不能再通过租金渠道向垄断国有企业进行利益输送。租拿不回来，与利润搅在一起只能造成新的混乱。有人说，可以征收暴利税。其实，暴利税仍然是针对利润而收的，三者还是混在一起的，这也不是前进。


现在，对于国资预算改革，最基本的问题是，利、税、租要分开。首先是缴税，其次是收租，最后才是取利。《暂行办法》把三个概念混在一起表明，我们的官员也许还要学一点经济学的ABC，才不至于出现这样的失误。

http://view.news.qq.com/a/20080505/000011.htm

胡星斗 北京理工大学教授


特权垄断利益集团已经发展成为中国最大的祸害，破除特权垄断利益集团是摆在中国政府面前的首要任务，也是清除中国现代化障碍的工作重点，是中国人民在新时期重中之重的艰难使命。


越多的特权垄断的国有企业进入世界500强，中国的经济现代化就越没有希望。目前，中国的国有企业资产利润率仅相当于发达国家大企业资产利润率的1/10~1/100。国有企业的高成本、低效益极大地损害了国民的福利。


据钟伟等人的《中国金融总体风险评估报告》：2002年，中国工商银行的资产利润率为0.13%，农业银行为0.01%，中国银行、建设银行为0.14%，而花旗银行为1.5%，汇丰银行为1.77%。中国国有银行的利润率不及发达国家大银行的1/10~1/100。2002年，中国四大银行的不良贷款率为25.37%，如果使用国际通行的“五级分类法”，不良贷款率估计在35~40%。这还是在1998年财政向四大国有银行注资2700亿元，1999年通过四大资产管理公司剥离1.4万亿不良资产，2003年向银行注资450亿美元之后。2000年，世界前20家大银行的不良贷款率是3.27%，花旗银行2.7%，汇丰银行3%，亚洲金融危机前东南亚国家银行的不良贷款率也在6%以内，也就是说，中国国有银行的不良贷款率是发达国家大银行的10倍以上。


另据《法制日报》2006年11月30日报道，目前中国各银行仅车贷呆坏账就达1000多亿，有的骗贷者从银行骗取汽车消费贷款29笔，共计2000余万元，大多数都是内外勾结作案。29次骗贷竟然成功，并不能以银行内控制度不严密来解释，只能说明国有、官本位体制的丑陋本性。中国银行香港分行总裁刘金宝，在担任上海分行行长时，一年的交际费就达1个亿，其车队由10辆奔驰车组成，经他批出的贷款坏账高达960多亿元。


不仅国有银行凭借特权垄断，尚且坏账累累，而且国有券商、国有基金、国有股市皆是黑幕重重。据袁剑《中国证券市场批判》（中国社会科学出版社2004.12.1）：至2002年5月，中国118家证券公司拥有净资产917亿，但不良资产比例达50%；至2002年11月，各证券公司年度亏损220亿，而按照百富勤的估计，亏损为400亿，至2004年券商坏账已达900亿，中国券商实际上已经破产，只不过，地方政府在为破产的证券公司兜底，万国证券倒闭了，上海市财政兜着。即使现在随着股权分置改革，券商又可挽回一点败局，但“挣钱了归自己，赔本了归国家”的体制注定了证券公司未来仍然是亏本的命运。


据2005.11.16《今日关注》：2005年上半年中国基金六成亏损，但基金管理公司的管理费收入猛增，具有可比性的31家公司的管理费收入同比增长幅度达67.8%，有7家超过100%。中国采用的是有别于发达国家公司型基金的契约型基金，按基金净值1.5%提取固定比例的管理费，不管基金赚钱赔钱，只要钱过手，就留下巨额费用。基金管理者成为不受利益相关者监控的特殊群体，没有规范的信息披露，没有任何措施制约内部人的交易。


另据报道：美国上市公司每年红利大大超过从股市中的融资额，而中国上市公司大多不派发红利，上市公司的利润率仅为发达国家的1/10~1/100。由于中国股市是为帮助国有企业脱困而建立的，十几年来，上千家国有企业得救了，但数千万股民90%多赔得血本无归，损失上万亿元。美国安然公司丑闻曝光后，在特定时期购进安然股票者可获得总额近40亿美元的赔偿，可谁会为被误导、被欺骗、被坐庄操控的中国股民赔偿呢？


中国的特权垄断企业还有中国国电、中国石油、中国石化、中国航空、中国烟草、中国电信等。据《南风窗》2006.1.1报道：国电公司等以不提供输电通道等为要挟，对地方水电上划、代管，地方电力资产被低价甚至零价格收购，乡村小水电被无偿移交，不准地方发电自用，只准发电后低价上网高价买回，上网下网的价格差有时能达10倍以上，地方一年损失几百万甚至几千万元，电力垄断已经严重地侵犯了老少边穷地区的合法利益，地方上再也没有了发展小水电的积极性了。中国国电、南方电网在特权垄断、电费普遍上涨的情况下，每年只有200多亿的微薄利润，资产回报率仅有1%，而发达国家乃至巴西的电力企业资产回报率也在9~11%。据南方都市报2004.6.27报道：国家电力公司一次内部干部会议，3天的会议花了304万元，平均每人每天8000多元。一个已经倒闭的电厂抄表工年收入10万元，而他做的工作仅为每天抄4次电表。


另据《南风窗》2006.11.16：国家电网公司正在以地方“倒逼”中央的方式推行特高压输电网，已经同24个省区直辖市签定了电网发展和农村户户通工程纪要，以发展特高压电网为条件，国家电网公司许以巨额投资建设地方电网。如此，试图从技术上、体制上堵死地方电网发展的可能性，形成牢不可破的垄断局面。但是，全国形成一张百万伏特高压电网隐藏着巨大的国家风险，一旦遇到军事打击或者事故，全国电力将陷入瘫痪，世界上没有哪个大国是风险如此集中的，美国有三大电网、十大安全管理区，发达国家早已中断了特高压电网的研究，日本、俄罗斯等国的少量特高压电网也在降压运行。但中国发改委却已经批准了特高压试点项目，估计全国推广后动态投资在8000亿元，是三峡工程的3~4倍，却不需要经过全国人大的讨论与批准。


中国石油、中国石化凭借国家政策优惠和石油开采权炼制权的垄断，获得巨大的不公平的利益。国际上原油资源从价税率为10%，而中国仅为1.5%，石油公司不仅少交税，而且成品油出口退税，仅此一项，每年就有上百亿元进账。前段时间，中石油倒原油挣了1200亿，接着成品油提价晚了，亏本了，国家就给补贴100亿元，挣钱的时候是企业，陪了钱算国家的。而按照1994年实施的《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》，1993年以前注册的国有全资企业税后利润不上缴，因此，中石油等企业垄断全国的资源，税后利润却可以留着自己用。


中国国有航空公司机人比为1：300~400，也就是每架飞机养着300到400人，发达国家仅为几十人。尽管国有航空企业长期亏损严重，但仍然高工资高福利，管理人员年薪高达20万~30万元，解决亏损的措施仅仅是发文提高燃油附加费标准。某航空公司在长期亏损的情况下又为数万名员工换制了价值达几千元一套的新服装，不知道这笔生意又诞生了多少富翁。


目前，世界上仅有十余个国家实行烟草专卖制度，日本韩国等原来实行专卖制度的国家也早已改变。中国各地的烟草专卖局与烟草公司是“两块牌子一套人马”，政企合一，既当运动员又当裁判员。烟草公司家底不清，连自己有多少赢利、多少亏损都弄不清。不允许烟农自由交易，以超低价剥夺烟农的利益；一些地方的烟草管理人员以检查、涉嫌销售假烟为名随时查扣香烟，说罚就罚，销售者有口难辩。许多地方烟草管理中层干部的年收入达30万元。


铁路具有运力大、能耗低、污染小、占地少的比较优势，属于资源节约型、环境友好型产业，在中国理应高速发展，但中国目前铁路运营里程仅7.2万公里，尚未达到孙中山《建国方略》中憧憬的10万公里，中国目前人均铁路不足一支烟的长度，怪不得老百姓坐火车犹如受难旅程。美国有14家铁路公司，他们按照市场机制合作运营铁路，而中国的铁道部就是全国唯一的垄断性铁路公司，各个铁路局只是官僚体系中的行政下级，都不是独立的法人，全国铁路由铁道部集中调度，统一核算，网运一体，业务混同，交易规则缺失，交易程序不透明，没有明晰的财务清算规则，没有透明的调度指挥系统，成本收益说不清楚，令外资和民资望而生畏，个别胆大的冒险而进，巨亏而出。


中国公路交通也是壁垒森严，企业要想异地开辟新线路，必须到异地审批，而出于保护本地区利益的考虑，各地交通部门总会使得外来企业知难而退。如果本省市客运企业想将线路延伸至外地，政府又担心税收外流，如此不但不能形成大交通的格局，而且老百姓不得不承受高票价、拥挤客运的苦楚。


特权垄断还表现在电信、农用生产资料、殡葬等行业。中国电信曾经被世界组织评为竞争力倒数第一，服务质量倒数第一。中国农用生产资料的垄断使得农民不堪忍受化肥、农机等的高价格，农业生产成本高昂，农民增收困难。中国农民要购买一台拖拉机，要比日本农民多付出10倍的粮食。据国家税务总局一位副局长透露：中国的第一大税种——增值税的60%是由农民通过购买农业生产资料承担的。


另据北京市殡葬管理处一位副处长对央视表示：垄断的殡葬业利润可达1000%~2000%，骨灰盒利润300%。


据国家统计局2006年初公布：电力、电信、金融、烟草等垄断行业的平均工资是其他行业的2~3倍，加上工资外收入和福利，是其他行业的5~10倍。这些垄断企业经常以亏损为由涨价，以维持垄断收入，而成本由群众买单。现在部分垄断行业面对舆论的压力，搞起了“减薪风暴”，但往往是明减暗增，譬如一些电力系统为职工缴存的住房公积金基数超过当地社会平均工资的3倍，因为个人缴多少，单位再补贴多少，职工的暗收入反而增加。


特权垄断、官僚主义还造成了国有投资和国有企业的大浪费。据《南风窗》2004.8下报道：2003年经过对526个使用国债资金的城市基础设施项目审计发现，在已经建成的320个项目中，有32个没有运营，18个试运营，开开停停，69个没有达到设计生产能力，34个存在严重问题，各项问题率达到50%。据世界银行估计，中国从“七五”到“九五”，投资决策失误率在30%。


一个个的国有投资黑洞数不胜数：广州乙烯工程投资80亿，无法形成规模；中州铝厂投资19.8亿，负债35.2亿；中原制药厂投资13.26亿，负债30.6亿；珠海机场投资95.6亿，可没有多少乘客；湖北荆襄化工投资40亿，无人收场；二滩电站过木机道工程耗资12.6亿元，被废弃；川东天然气氯碱工程损失13亿元；黑龙江政府投资5.6亿元的牡丹江煤气工程因盲目建设、管理混乱而停产；黑龙江子午胎项目投资十几亿，建成后每年亏损3亿元；沈阳投资几十亿的浑南市场报废；投资5亿元建成的辽宁轮胎厂载重子午胎项目一运行就陷入了困境；吉林化工花几十亿元建成的阿尔法—高碳醇项目，产品没有销路，4万职工下岗；投资30亿的吉林1号工程“大液晶”项目刚建完即陷入困境……。


特权垄断行业不仅包括国有垄断企业，还包括权贵化的房地产企业。一些房地产商依靠官商勾结，大发利市，同时大规模地偷逃税收。据财政部2006年发布的第22号会计信息质量检查公告：2005年度检查的39户房地产企业少报收入84亿元，少报利润33亿元，会计报表上的平均利润率仅12.22%，而实际达26.79%，平均每户少报利润8500万元，少交税3800万元（《深圳商报》2006.11.8）。从2002年至今，房地产业连续入选“中国十大暴利行业”，2004年大陆百富榜，房地产老板占45%，2005年胡润富豪榜前50位富豪中24位涉足房地产。但中国纳税500强中，房地产企业数仅占0.6%，纳税额仅占0.3%。国税总局的调查显示，偷漏税中房地产企业占90%，北京欠税企业所欠税金的80%是房地产企业所欠（《法制晚报》2006.9.6）。在房地产的开发中，政府是无本万利者，税费成本占房价的50%，房地产商是一本万利者，房地产利润占25%以上，由于房地产的资金80%来源于银行贷款，使用了极高的财务杠杆，所以房地产商的资本利润率在100~200%以上。


特权集团消耗了中国巨大的国力。据《检察风云》2006年第19期报道：目前，干部公费出国消耗财政费用3000亿元，2004年公车财政支出4085亿元，公款吃喝3000亿~3500亿元。以上“三公”消费占中国财政支出的1/3以上。据《新快报》2005.3.29报道：广州市政府办公厅177人，拥有172辆公车；科技局日常公用支出1.58亿元；交委的行政编制81人，车辆保险费就达113万；工商局的台式电脑预算竟达2.5万元一台。郑州市惠济区耗资6亿元建成“世界第一区政府”的六幢办公楼，而该区年财政收入仅2亿元。浙江安吉县透支十年财力，建成30万平米的政府大楼，县城中心的广场投资1.2亿，面积相当于天安们广场的3/5。


在芬兰，仅总统、总理、外长、内务部长、国防部长5人配备专车，而且公车仅限于公务使用。在韩国首都首尔市，仅有4辆公车。意大利一个市长乘公车到百里之外办私事，被判刑6个月。在北欧国家，任何一位政府官员公务宴请的菜单和费用以及出差的报销清单都可以在网上查到。有一位高官仅仅因为公务宴请时多上了一道鹅肝，就被媒体揭发而丢官。3名英国议员到日本出差，为了观光东京，多住了一夜，被报纸揭发，3人不仅全部吐出了住宿费，而且全部辞职。德国央行行长韦尔特克携家人赴柏林出席欧元诞生仪式，住进了豪华酒店，费用由德累斯顿银行埋单，媒体披露后，舆论大哗，韦尔特克马上道歉，支付了一半的费用，并且辞职。美国俄亥俄州州长塔夫脱因为收受价值5800美元的礼物未向监督部门报告而被起诉，礼物包括两趟价值100美元的高尔夫旅行，接受了曲棍球赛的门票和免费的宴会。


而在中国，一方面特权垄断造成了巨大的损失，另一方面医疗、教育、环保等成为无米之炊。中国的卫生公平性在世界191个国家中位列倒数第四，政府曾经提出的“到2000年人人享有卫生保健”、“到2000年在多数地区建立农村合作医疗制度”，皆没有实现。2005年，政府投入的医疗费用中80%被850万党政干部所占用（《社会科学报》2006.11.9）。从1991年至2000年，政府拨付的合作医疗经费全国农民分摊下来每人每年仅1分钱（《当代中国研究》2003.No.4）。据北大医学部2005年对河北的调查，农民从新型合作医疗中得到的报销额仅为大病花费的8%（《社会科学报》2006.2.2）。卫生部一位副部长在新闻发布会上说：在中西部地区，因为看不起病、住不起医院、死在家里的人估计有六到八成（《深圳商报》2005.7.30）。


2005年之前，慈善事业也被特权垄断着，2005年8月中国才有了第一家私立基金会——“香江社会救助基金会”。美国现有慈善机构超过120万家，每年慈善公益捐款6700亿美元。而中国过去只有官办慈善机构100余家。中国人均捐款是美国人的万分之二点四，中国的捐款中企业家捐款仅占15%，99%的企业从未捐过款。


目前，中国的社会保障支出占财政支出12%，而且其中相当部分用于维持官僚机构的运转，而欧美社会保障支出占财政支出都在45%以上。中国的低保，2004年中央财政负担105亿元，地方财政支出173亿，还不及公款吃喝费用的1/10。


在教育方面，根据2004.10《“我国教育公平的理论与现实”学术研讨会论文集》中的研究：国家重点院校党政干部子女与工人子女、农民子女的入学机会差距是31.7：4：1，也就是说，干部子女的实际入学机会是农民子弟的31.7倍，是工人子弟的7.9倍。


据《南风窗》2005.7上报道：2004年的调查显示，超过50%的农村中小学基本运行经费难以保证，超过40%的小学使用危房，40%的小学缺少课桌板凳，接近40%的农村小学交不起电费，有电不敢开电灯。


目前，中国人口占世界的22%，中国的教育经费占世界的1%，卫生经费占世界的2%。中央党校的一位教授指出：中国的国家民生支出占GDP的比例为全球倒数第一。尽管如此，中国财政预算内教育经费占GDP的比例近几年仍然连年下降，2002年为3.32%，2003年为3.28%，2004年为2.79%（《法制晚报》2006.6.27）。


在中国，不仅教育倍受特权坑害之苦，而且学术也成为特权的奴仆。55年来，北大物理系培养了22位院士，不带官职的仅4位。以51届入学的为例，4名院士中3名是部长（范良藻《如何办好大学——致母校清华、北大的公开信》）。


在环境、资源方面，中国同样受到特权的威胁，如果不能改变官本位的制度，建立公民社会、公民文化，那么环境恶化的状况是不可能从根本上改变的。改革开放以来，中国还没有哪一年完成了生态环境方面的指标。2005年瑞士达沃斯公布的环境可持续指数，中国在144个国家中位列倒数第12位。


中国已经清查出3000多座“四无”（无立项、无设计、无验收、无管理）的水电站，几十年来水库移民近2000万人。一些特权单位利用农民的不知情和弱势地位强行推进各项工程，工程上马、竣工之时，往往就是当地百姓受苦、上访之日。建一个工程，留一堆社会后遗症。大多数工程没有象样的“可行性报告”，唯有长官意志，下级的设计院、研究院不可能得出不可行的报告。一些地方对不同意见的专家也进行排斥打击。而农民在各项工程中失去了土地，得到的补偿仅为卖地款5~10%，村集体得到25~30%，由村干部掌握。农民因失去土地，十多年来损失10~20万亿元。


目前，北京有5000余家各级政府驻京办，如果加上国企等的驻京办超过1万家。这些驻京办都是为特权人员服务的，老百姓是沾不上边的，驻京办每年用在疏通关系上的灰色经费在200亿元以上（《法制晚报》2006.9.4）。


特权垄断也使得中国沦为世界的打工崽。由于国有大银行不屑于为小企业服务，不给小企业贷款，而能够为小企业服务的中小银行、私人银行又不允许存在，加上小企业没有技术创新能力，没有自主知识产权，企业税赋之重居世界第二，企业的利润率微薄，没有资金投入到研发之中，因此，中国只能成为世界廉价的加工业基地，小企业无法发展壮大。据报道：美国拥有中小银行7000余家，中国企业拥有自主知识产权的仅为万分之三，拥有专利的仅为百分之一。所以，中国一方面是国有垄断，越来越多的垄断国企进入了世界500强，使得国民福利受损，另一方面是漫山遍野的小企业，整个珠江三角洲上百万个企业的产值之和也仅相当于一个跨国大公司的产值。


特权垄断还可能造成新农村建设的失败。农民应当是新农村建设的主体，但目前由于农村处于金融真空的状态，国有大银行不愿意也不可能为农民贷款，农村的土地、宅基地由于是集体所有，实质是国有垄断，不能够抵押，承包的土地也不能改变用途，所以，农民已经没有了创业的可能。新农村建设只能沦为地方政府的政绩工程。台湾有农会，农会有信用部，信用部可以给农民贷款；美国有信用合作社11500家，可是中国目前有谁给农民贷款？农村合作信用社也产权不清，坏账率达56%，而且一直为地方政府所控制。农民已经无法在农村创业，只能流落到城市，成为苦力和打工崽。而由于户籍制度的藩篱，农民工又只能年复一年地回到农村。


特权垄断已经成为中国剧烈的心痛。国家权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化，目前酝酿中的反垄断法由于权贵们的游说已经删除了反行政垄断的内容，而广大的平民百姓又凭什么去跟权贵们博弈呢？凭什么去阻止立法扩权、立法侵权、立法违宪呢？


破除特权垄断，中国对中国政府寄予厚望。　　

占楼

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劣质石油火星价，操他娘的发改委。 发改委，你大姨妈又来了！

这是一个神奇的国度.........

国内的油品确实差！！！油里的沥青含量很高！
价格又这么高！！！最大的垄断就是共产党！今天才知道共 产 不显示哦！

我是一个幸福的屁 寄生在好五倍的肛门里

上帝欲让人灭亡,必先使其疯狂!

ctm的中石油，CTM的发改委

真的搞不懂啊，现在这样的贴子越来越多了？世界是不是不太平了？我想做个老实人，还可以吗？

我也想做个老实人，还可以吗？