将开放透明进行到底
作者: 南方周末编辑部
2008-05-29 07:17:03

5月24日，温家宝总理在映秀镇的废墟上主持了一次别开生面的记者招待会。“这次救灾采取了开放的方针。”总理宣布。作为开放的具体内容之一，总理说，“我们欢迎世界各国记者前来采访，我们相信你们会用记者的良知和人道主义精神，公正、客观、实事求是报道灾情和我们所做的工作。”

这是一次罕见的记者招待会。不仅因为它是在大地震废墟召开的，更因为它以开放为主题。它本身就是中国开放的象征，注定要成为传奇，写进历史。

汶川震痛，痛出一个新中国，这里的新中国首先是一个开放的中国，透明的中国。

不开放竟可以致人死命，不透明竟可以致人死命，大地震用无数的生命尤其是成千上万个孩子的生命作代价，给我们上了这一课。这是何其惨烈的一课，这一课让我们撕心裂肺，这一课让我们永生不忘。无数的生命尤其是成千上万个孩子的生命，一起趟开了一条血路，趟开开放的血路，趟开透明的血路。将开放进行到底，将透明进行到底，这样的呼声正成为我们社会的新共识，正汇聚成我们社会的最强音。

共和国历史上，从来没有什么时候，公民可以这样自发地组织起来广泛参与救灾；共和国历史上，从来没有什么时候，多支国际救援力量可以这样直达救灾现场；共和国历史上，也从来没有什么时候，信息可以这样广泛流通，媒体可以这样广泛追问。

而所有这一切，无疑，是因为中央政府自身的变革。中央政府不仅以救人为救灾的最高目标，从而在理念上完成了以生命价值为国家最高价值的转化，而且在实践中，也找到了让现代理念落地，让政治跟人性握手，让政治跟现代文明接轨的具体的路径。这路径就是更开放，这路径就是更透明。

就此而言，这次救灾实际上是中央政府的一次实战演练，实际上是中央政府的一次自我训政。或者换句话说，实际上是从传统形式的政府，向现代政府转化，向服务于国民的生命权利的现代政府转化的一个拐点。

真诚总是有回报的。经此一役，中央政府的声誉冉冉上升。民众对中央政府的信任，民众与中央政府的合作，都在提速。更重要的是，中央政府相信民间的善意，给了民间力量快速发育的空间。民间以救灾为契机，以空前规模进入公共领域，成为公共治理一支不可或缺的力量。民间力量的这种快速集结，正在解决中国社会的一个关键问题，即改革动力问题。正是从民间力量的快速集结中，中央政府看到了改革动力所在。于此不难理解，为什么在废墟记者招待会上，温家宝总理会那么自信，那么果敢坚毅。

显而易见，在这次大地震中倒塌的不只是豆腐渣建筑，倒塌的更将是旧机制。一种全新的社会规则，一种全新的社会机制，正从大地震的废墟上崛起，从无数死难者尤其是孩子们的血泊中崛起。它向我们展示了中国社会发展的另一种可能性，中国人生存状况的另一种可能性。我们距离公民社会并不遥远。中国公民社会正在形成。

这一切其实是理所当然。巨量的生命悲剧，原本就应该用进步来补偿；一个民族的创伤，原本就应该用文明去修复；让开放抢在倒退的前面，让透明走在贪腐的前面，让开放和透明不再只是应急之宜，而是成为社会的常态，惟有这样做去，我们才能重建人心，重建机制，也才能告慰逝者，激励生者。

但我们同时必须承认，中国社会的发展并不平衡。开放和透明的进程，也是不平衡的。民众和中央政府固然因开放和透明而受益匪浅；但另一方面，对中华民族整体利好，未必对某些人利好。只是，谁怕开放？谁怕透明？已经不问可知，昭然若揭了。

问题是，开弓没有回头箭。大地震已经教训了我们，不开放不透明，就必然藏垢纳污，放大天灾的人祸寄生于我们的体制之中，必然让我们民族付出惨痛的生命代价。如果这种局面不能彻底扭转，那么不仅所谓开放救灾可能功亏一篑，所谓灾后重建也有可能蜕变成某些人的分肥游戏，从而蜕变成一场新的社会灾难。至于所谓政府转型社会进步这些宏大愿景，就都无从谈起了。
或许正是基于此番考量，废墟记者招待会上，总理特别强调两个永不改变：“我们在处理这些突发事件以及国内其他问题上，坚持以人为本的原则不会改变，坚持对外开放的方针，永远不会改变。”从大地震的血泊中趟出开放的路，透明的路，从血泊中趟出一个新中国——这是中华民族悲壮的新生之路，舍此，我们已经别无选择。

**民间团体地震救灾中发挥积极作用**

四川大地震发生之后，中国民间个人和群体在地震救灾的过程中发挥了积极的作用。与此同时，观察人士认为，现在还看不出中国政府会显著地放松对民间成立慈善组织等非政府组织的控制。

5月12号四川汶川大地震发生之后，中国政府和中国民间都做出了引人注目的救灾行动。中国政府迅速调集军队前往地震灾区进行救援。与此同时，中国民间许多个人和组织以不亚于军队的速度抵达灾区对灾民进行救援。国际社会普遍注意到，中国政府这一次对民间的、非政府的救援行动没有阻挡。
华盛顿邮报星期四从四川灾区发出的一篇报导说，“在中国的非政府组织按正规的做法都必须跟政府登记，那些大的非政府组织跟他们的政府靠挂单位一样僵硬、受控制。中国当局对较小的、独立的非政府组织一直持有强烈的怀疑态度。

“然而，现在在四处出现的网上留板、博客以及砸死人现场的协调中心的协助下，一些没有登记的基层组织实际上在发挥著合法的救灾非政府组织的作用，它们第一次可以没有顾忌地发挥作用，协助应对‘自然灾害所造成的’危机”。

*分析：是个进步但前途未卜*

北京理工大学教授胡星斗说，在这次四川地震发生之后，中国政府和民间个人和群体的救灾努力都给人留下了深刻印象：“这次中国政府能够更大地放开民间组织，允□ '5c民间组织参与救灾，这是一个进步。但是，我们也看到，这一次主要是一些零零散散的民间个人和一些临时性的组织发挥作用。”

来自中国的许多报导说，在这次抗震救灾的过程中，民间的个人和组织在实施救援和运送、分发救灾物资方面，往往比政府组织和军队更有效率。许多观察家表示，这种现象其实也很容易理解，因为来自民间组织和个人往往掌握更充分的当地信息，因此工作得更有效率。

尽管中国政府这一次对民间的自发慈善救灾组织没有采取禁止的措施，但是，中国官方的正式立场还是要求中国公众通过所谓的正规的，也就是官办的慈善组织捐赠款物救灾。

与此同时，中国民间出现强烈的批评声音，一些批评者批评中国红十字会等官办慈善组织收取高额的所谓救灾款管理费，从而使公众遇到的大灾害变成这些官办组织大发财的机会。中国红十字会官员日前发表声明，表示收取不超过百分之六点五的管理费是国际上的慈善组织的通行惯例。
北京理工大学教授胡星斗表示，按照中国的特殊国情，中国红十字会官员的这种辩解难以让公众信服：“这个地方就是要区分政府慈善组织和民间慈善组织。民间慈善组织如果提取一定的管理费是合理的。但问题是中国几乎没有民间的慈善组织，或者说很少‘有民间慈善组织’。政府的慈善组织就应当靠政府的财政来维持运转，不应当提取管理费。”

华盛顿邮报报导说，尽管民间自发的救援组织在这次四川地震救灾过程中发挥了引人注目的作用，没有人预计北京政府会放松对非政府组织的管制规则，目前也没有任何迹象显示政府官员会让基层的团体可以更容易地成立组织或募捐。事实上，政府当局加强了对北京地区的艾滋病活动人士的监控。

北京理工大学教授胡星斗表示，活跃的民间非政府组织是一个健康的公民社会所不可缺少的，社会上的很多事情政府不可能管得过来，而且也不需要政府来管。现在，中国政府正在逐步的开放民间慈善组织，广东已经出现全国第一家面向社会下层的中医医院。

他说：“中国至少是已经打开了一个缺口。我想，未来中国关键是要对慈善进行立法，要有制度方面的保证。”

对于中国民间多年来普遍要求打破慈善事业的政府垄断、放开对成立独立慈善组织的限制的呼声，中国政府一直没有做出回应。

南方周末讲话莫是一般的直,迟早会被OVER

嘿嘿！据我知道南方周末的社长换了N个了！

换了这么多都不知悔改的？？？？？？

老百姓喜欢看,喜欢买他们的报纸. 南方周末总部在广州.以前我在深圳的时候,深圳的人都不看深圳本地报纸,都喜欢看南方周末,01-02年有段时间还被深圳当地同行因为商业利益进行封杀.

不喜欢看。

不喜欢看。 淡如烟

[quote]以下是引用淡如烟在2008-6-1 18:28:00的发言：
不喜欢看。
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冷如冰

她喜欢看陈腊肠